我國風電設備出口面臨的挑戰(zhàn)及對策

全球風能理事會《2016年全球風電發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，2016年全球新增風電裝機容量54.6GW，累計裝機容量486.7GW，其中我國新增裝機容量23.3GW，累計裝機容量達168.7GW，風電規(guī)模世界第一。另據(jù)中國可再生能源學會專家介紹，截至2016年底我國風電機組累計出口容量僅2.5GW，國外市場占有率不足1%，風電“出?！比沃氐肋h。從質量發(fā)展水平來看，我國風電設備在關鍵零部件質量、認證體系建設、知識產(chǎn)權保護等方面，與國際先進水平仍有差距，是制約我國風電設備出口的重要因素。

關鍵零部件質量有待提升。近年來，我國風電零部件制造企業(yè)日益壯大，生產(chǎn)供應體系日趨完善，但我們要清楚地認識到，我國企業(yè)生產(chǎn)的葉片、軸承、控制器等關鍵零部件的質量水平仍需提升。2010~2012年間，某葉片生產(chǎn)企業(yè)因產(chǎn)品存在質量問題，導致涉及問題葉片的多個風場出現(xiàn)大面積質量事故，企業(yè)為客戶更換葉片，不僅承擔了巨額吊裝費用，而且銷售訂單也大幅下滑，致使企業(yè)經(jīng)營陷入困境。此外，海上風電是未來風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，其運營環(huán)境具有高風浪、高濕度、高鹽度的特點，整機設計水平和零部件質量也影響到我國海上風電的發(fā)展。2016年，歐洲海上風電新增裝機容量1560MW，占新增裝機容量的11.2%，海上風電累計裝機容量12632MW，占累計裝機容量的7.8%，而我國同期海上風電新增裝機容量592MW，占新增裝機容量的2.5%，海上風電累計裝機容量1627MW，占累計裝機容量不足1%。

風電設備認證制度有待完善。我國風電設備認證制度的發(fā)展相對較晚，2015年7月起，開始要求新建風力發(fā)電項目所采用的風力發(fā)電機組及其葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變流器、控制器和軸承等關鍵零部件，必須進行型式認證，而歐美發(fā)達國家的風電設備認證制度已經(jīng)發(fā)展了幾十年，丹麥在20世紀70年代就制定了本國的風電機組檢測和認證制度。此外，國產(chǎn)風電設備出口，通常需要獲得DNV-GL、TüV等國際權威認證，但國際認證的費用高，時間長，效率低。為應對國外技術性貿易措施，促進風電設備出口，我國一些認證機構與國外機構簽訂了合作協(xié)議，但這些協(xié)議并不對等，如2015年，中國質量認證中心與DNV-GL集團簽署了諒解備忘錄，DNV-GL的認證證書在申請中國認證證書時作為參考，但中國的認證證書卻不享受同等待遇。

知識產(chǎn)權保護意識有待加強。我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期以引進國外技術為主，導致現(xiàn)在使用的許多風機型號可以追溯至國外，這一問題給我國風電產(chǎn)品出口埋下了隱患。如華銳風電與美國超導公司的知識產(chǎn)權糾紛已持續(xù)7年之久，美國超導公司的在華子公司美恩超導，指責華銳風電侵犯了其相關軟件的著作權及商業(yè)秘密。2016年12月，海南省高院做出二審判決，駁回美恩超導的全部訴訟請求，但長期的知識產(chǎn)權糾紛導致華銳風電的SL1500型和SL3000型風機至今仍無法登陸美國市場。近年來，世界風電巨頭已將知識產(chǎn)權作為逐鹿國際市場的隱形武器，開展商業(yè)“阻擊戰(zhàn)”。今年8月，美國通用電氣公司與丹麥維斯塔斯公司在美國風電市場的領導權之爭陷入白熱化，通用電氣向美國加州地方法院提起訴訟，控訴維斯塔斯侵犯了其“零電壓穿越技術”專利，希望以此來遏制維斯塔斯在美國風電市場的擴張。

按照《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，“十三五”期間，我國風電將新增裝機容量80GW以上，年均新增16GW，2016年我國風電整機制造企業(yè)產(chǎn)能已達到20GW以上，風電產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩風險，中國風電設備出口勢在必行。作為對進出口產(chǎn)品質量進行把關的出入境檢驗檢疫部門，應從以下四個方面著手，為風電設備出口送出“東風”。

一是著力提升企業(yè)質量管理體系。以產(chǎn)品質量控制為抓手，幫助風電設備出口企業(yè)建立完畢的質量管理體系。促進企業(yè)建立起完善的質量管理機構，制定科學的作業(yè)指導書，形成領導重視、全員參與、過程有效、持續(xù)改進的質量管理體系，全面提升我國風電整機及關鍵零部件的產(chǎn)品質量。二是著力完善風電設備認證制度。不斷完善適合我國國情的風電設備認證制度，確保并網(wǎng)風電機組質量并跟蹤國際風電技術標準發(fā)展趨勢，使我國風電技術標準與國際接軌。同時，國內認證機構需通過與國際認證機構擴大合作，以謀求更大的風電設備認證領域的國際話語權。三是著力推進知識產(chǎn)權全球布局。鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，以提升企業(yè)獲得核心知識產(chǎn)權的能力。同時，積極宣傳知識產(chǎn)權保護政策，使企業(yè)意識到知識產(chǎn)權保護與國際貿易發(fā)展的密切聯(lián)系，加強出口風電設備的專利侵權風險管理，推進知識產(chǎn)權全球化布局，避免掉入“專利陷阱”。四是著力打造便利化通關環(huán)境。針對風電設備“散裝出口，現(xiàn)場總裝”的特點，檢驗檢疫部門應創(chuàng)新監(jiān)管模式，為企業(yè)提供個性化通關服務，在保證產(chǎn)品質量安全的前提下，盡力壓縮通關時長。大力支持國內風電企業(yè)開展科研活動，在通關審批、CCC認證、檢驗檢測等方面為企業(yè)提供支持。

電力裝備是《中國制造2025》大力推動的十大重點領域之一，風電產(chǎn)業(yè)則是電力裝備制造業(yè)的重要組成部分。出入境檢驗檢疫部門要以中國質量大會提出的“提升供給質量”為工作指針，引進國外優(yōu)質企業(yè)、管理方式和先進技術，持續(xù)提升中國風電設備的供給質量，助力中國風電企業(yè)不斷開拓海外市場。