我國(guó)風(fēng)電設(shè)備出口面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

全球風(fēng)能理事會(huì)《2016年全球風(fēng)電發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示，2016年全球新增風(fēng)電裝機(jī)容量54.6GW，累計(jì)裝機(jī)容量486.7GW，其中我國(guó)新增裝機(jī)容量23.3GW，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)168.7GW，風(fēng)電規(guī)模世界第一。另?yè)?jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)專家介紹，截至2016年底我國(guó)風(fēng)電機(jī)組累計(jì)出口容量?jī)H2.5GW，國(guó)外市場(chǎng)占有率不足1%，風(fēng)電“出?！比沃氐肋h(yuǎn)。從質(zhì)量發(fā)展水平來看，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備在關(guān)鍵零部件質(zhì)量、認(rèn)證體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，是制約我國(guó)風(fēng)電設(shè)備出口的重要因素。

關(guān)鍵零部件質(zhì)量有待提升。近年來，我國(guó)風(fēng)電零部件制造企業(yè)日益壯大，生產(chǎn)供應(yīng)體系日趨完善，但我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的葉片、軸承、控制器等關(guān)鍵零部件的質(zhì)量水平仍需提升。2010~2012年間，某葉片生產(chǎn)企業(yè)因產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，導(dǎo)致涉及問題葉片的多個(gè)風(fēng)場(chǎng)出現(xiàn)大面積質(zhì)量事故，企業(yè)為客戶更換葉片，不僅承擔(dān)了巨額吊裝費(fèi)用，而且銷售訂單也大幅下滑，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。此外，海上風(fēng)電是未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，其運(yùn)營(yíng)環(huán)境具有高風(fēng)浪、高濕度、高鹽度的特點(diǎn)，整機(jī)設(shè)計(jì)水平和零部件質(zhì)量也影響到我國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展。2016年，歐洲海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量1560MW，占新增裝機(jī)容量的11.2%，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量12632MW，占累計(jì)裝機(jī)容量的7.8%，而我國(guó)同期海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量592MW，占新增裝機(jī)容量的2.5%，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量1627MW，占累計(jì)裝機(jī)容量不足1%。

風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證制度有待完善。我國(guó)風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證制度的發(fā)展相對(duì)較晚，2015年7月起，開始要求新建風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目所采用的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變流器、控制器和軸承等關(guān)鍵零部件，必須進(jìn)行型式認(rèn)證，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證制度已經(jīng)發(fā)展了幾十年，丹麥在20世紀(jì)70年代就制定了本國(guó)的風(fēng)電機(jī)組檢測(cè)和認(rèn)證制度。此外，國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備出口，通常需要獲得DNV-GL、TüV等國(guó)際權(quán)威認(rèn)證，但國(guó)際認(rèn)證的費(fèi)用高，時(shí)間長(zhǎng)，效率低。為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備出口，我國(guó)一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國(guó)外機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，但這些協(xié)議并不對(duì)等，如2015年，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心與DNV-GL集團(tuán)簽署了諒解備忘錄，DNV-GL的認(rèn)證證書在申請(qǐng)中國(guó)認(rèn)證證書時(shí)作為參考，但中國(guó)的認(rèn)證證書卻不享受同等待遇。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期以引進(jìn)國(guó)外技術(shù)為主，導(dǎo)致現(xiàn)在使用的許多風(fēng)機(jī)型號(hào)可以追溯至國(guó)外，這一問題給我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品出口埋下了隱患。如華銳風(fēng)電與美國(guó)超導(dǎo)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛已持續(xù)7年之久，美國(guó)超導(dǎo)公司的在華子公司美恩超導(dǎo)，指責(zé)華銳風(fēng)電侵犯了其相關(guān)軟件的著作權(quán)及商業(yè)秘密。2016年12月，海南省高院做出二審判決，駁回美恩超導(dǎo)的全部訴訟請(qǐng)求，但長(zhǎng)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致華銳風(fēng)電的SL1500型和SL3000型風(fēng)機(jī)至今仍無法登陸美國(guó)市場(chǎng)。近年來，世界風(fēng)電巨頭已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為逐鹿國(guó)際市場(chǎng)的隱形武器，開展商業(yè)“阻擊戰(zhàn)”。今年8月，美國(guó)通用電氣公司與丹麥維斯塔斯公司在美國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)陷入白熱化，通用電氣向美國(guó)加州地方法院提起訴訟，控訴維斯塔斯侵犯了其“零電壓穿越技術(shù)”專利，希望以此來遏制維斯塔斯在美國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的擴(kuò)張。

按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)電將新增裝機(jī)容量80GW以上，年均新增16GW，2016年我國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到20GW以上，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)風(fēng)電設(shè)備出口勢(shì)在必行。作為對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)的出入境檢驗(yàn)檢疫部門，應(yīng)從以下四個(gè)方面著手，為風(fēng)電設(shè)備出口送出“東風(fēng)”。

一是著力提升企業(yè)質(zhì)量管理體系。以產(chǎn)品質(zhì)量控制為抓手，幫助風(fēng)電設(shè)備出口企業(yè)建立完畢的質(zhì)量管理體系。促進(jìn)企業(yè)建立起完善的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的作業(yè)指導(dǎo)書，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、過程有效、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理體系，全面提升我國(guó)風(fēng)電整機(jī)及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品質(zhì)量。二是著力完善風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證制度。不斷完善適合我國(guó)國(guó)情的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證制度，確保并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量并跟蹤國(guó)際風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，使我國(guó)風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。同時(shí)，國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)需通過與國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)擴(kuò)大合作，以謀求更大的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。三是著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，以提升企業(yè)獲得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。同時(shí)，積極宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，使企業(yè)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的密切聯(lián)系，加強(qiáng)出口風(fēng)電設(shè)備的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球化布局，避免掉入“專利陷阱”。四是著力打造便利化通關(guān)環(huán)境。針對(duì)風(fēng)電設(shè)備“散裝出口，現(xiàn)場(chǎng)總裝”的特點(diǎn)，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，為企業(yè)提供個(gè)性化通關(guān)服務(wù)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，盡力壓縮通關(guān)時(shí)長(zhǎng)。大力支持國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)開展科研活動(dòng)，在通關(guān)審批、CCC認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面為企業(yè)提供支持。

電力裝備是《中國(guó)制造2025》大力推動(dòng)的十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)則是電力裝備制造業(yè)的重要組成部分。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要以中國(guó)質(zhì)量大會(huì)提出的“提升供給質(zhì)量”為工作指針，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、管理方式和先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)提升中國(guó)風(fēng)電設(shè)備的供給質(zhì)量，助力中國(guó)風(fēng)電企業(yè)不斷開拓海外市場(chǎng)。